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国家高企认定政策解读

发布时间:2019-9-10 16:00:59 来源:网络 点击次数:76

 国家高企认定政策解读

一、国家高新技术企业认定重点内容

(一)高新技术企业定义《认定办法》规定,高新技术企业是指:在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。这里包括了三层含义,一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向,属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;二是具有持续的自主研究开发能力,拥有核心自主知识产权,将成为高企的必备条件;三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。没有开展研究开发活动,单纯从事高新技术产品生产加工的企业,不能被认定为高企。

(二)国家重点支持的高新技术领域 

1、电子信息 2、生物与新医药 3、航空航天 4、新材料 5、高技术服务 6、新能源与节能 7、资源与环境8、先进制造与自动化

企业在申报高企时,应明确对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术领域,并与《管理办法》中的《国家重点支持的高新技术领域》三级目录对应。

(三)高新技术企业认定条件:

1.企业申请认定时须注册成立一年以上;

2.企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

3.对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

5.企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:

5.1 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;

5.2 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;

5.3 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

6.近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

7.企业创新能力评价应达到相应要求;

8.企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

(四)高新技术企业认定流程:

1.自我评价:由企业对照《认定办法》和《工作指引》进行自我评价。

2.注册登记企业登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址:www.innocom.gov.cn),按要求填写《企业注册登记表》,并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息,在网络系统上确认激活后,企业可以开展后续申报作。

3.提交书面资料:企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,按要求填写《高新技术企业认定申请书》,通过网络系统提交至认定机构,并向认定机构提交书面材料。

4.专家评审:认定机构收到企业申请材料后,根据企业主营产品(服务)的核心技术所属技术领域在符合评审要求的专家中,随机抽取专家组成专家组,对每个企业的评审专家不少于5人(其中技术专家不少于60%,并至少有1名财务专家)。

5.认定报备:认定机构根据专家组评审意见,对申请企业申报材料进行综合审查(可视情况对部分企业进行实地核查),提出认定意见,确定认定企业名单,报领导小组办公室备案,报送时间不得晚于每年11月底。

6.公示公告:经认定报备的企业名单,由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日。无异议的,予以备案,认定时间以公示时间为准,核发证书编号,并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告企业名单,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的,须以书面形式实名向领导小组办公室提出,由认定机构核实处理。

领导小组办公室对报备企业可进行随机抽查,对存在问题的企业交由认定机构核实情况,提出处理建议。

 

 

二、国家高新技术企业认定20问

(一)企业销售收入规模小能否申报高企?

答:《认定办法》和《工作指引》中,有两点考核内容涉及申报企业的销售收入:(1)财务的销售收入增长率,由财务专家选取企业的销售收入增长率指标对企业成长性进行评价;(2)高新技术产品(服务)收入占企业申报上年度总收入的60%以上。

综上,规模较小的企业只要符合申报条件就可以申报。 

(二)外商投资企业能否申报高企?

答:《认定办法》规定,申报企业应是在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。因此,无内外资限制。 

(三)母公司是高企,子公司是否还需要单独申请?

答:高企必须是独立核算的法人单位,母公司与子公司是两个独立核算的法人单位,子公司必须单独申请高企认定,否则不能享受高企相关优惠政策。

(四)什么是高新技术产品(服务)?

答:1.《工作指引》所说的高新技术产品(服务),是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品(服务)。在具体认定时,专家将根据以上定义对高新技术产品(服务)进行界定。

2.《工作指引》规定高新技术产品(服务)收入,是指企业通过研发和相关技术创新活动,取得的产品(服务)收入与技术性收入的总和。对企业取得上述收入发挥核心支持作用的技术应属于《技术领域》规定的范围。

技术性收入包括:技术转让收入;技术服务收入;接受委托研究开发收入。企业应正确计算高新技术产品(服务)收入,由具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。

(五)研究开发费用包括哪些内容?

答:《工作指引》规定,研究开发费用包括:人员人工费用、直接投入费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计费用、装备调试费用与试验费用、委托外部研究开发费用、其他费用等。

企业应按照会计准则,完善财务制度,建立研究开发费用支出辅助帐,认真对每个研究开发项目进行费用登记,并以此为基础归集企业年度研究开发费用支出情况。

(六)研究开发费用如何归集?

答:《工作指引》规定,企业应正确归集研发费用,由具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。

企业的研究开发费用是以单个研发活动为基本单位分别进行测度并加总计算的。企业应对包括直接研究开发活动和可以计入的间接研究开发活动所发生的费用进行归集,并填写《高新技术企业认定申请书》中的“企业年度研究开发费用结构明细表”。

企业应按照“企业年度研究开发费用结构明细表”设置高企认定专用研究开发费用辅助核算账目,提供相关凭证及明细表,并按《工作指引》要求进行核算。

(七)企业在中国境内发生的研发费用包括哪些?

答:《工作指引》规定,企业在中国境内发生的研究开发费用是指企业内部研究开发活动实际支出的全部费用与委托境内其他机构或个人进行的研究开发活动所支出的费用之和,不包括委托境外机构或个人完成的研究开发活动所发生的费用。受托研发的境外机构是指依照外国和地区(含港澳台)法律成立的企业和其他取得收入的组织;受托研发的境外个人是指外籍(含港澳台)个人。

(八)研究开发费用的归集范围有哪些?

答:《工作指引》规定,研究开发费用的归集范围包括以下八个方面

1.人员人工费用:企业科技人员的工资薪金、养老医疗保险费等费用以及外聘科技人员的劳务费用。

2.直接投入费用:指企业为实施研究开发活动而实际发生的相关支出。包括:直接消耗的材料、燃料和动力费用;用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费;用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。

3.折旧费用与长期待摊费用。

4.无形资产摊销费用。

5.设计费用。

6.装备调试费用与试验费用。

7.委托外部研究开发费用(研究开发活动成果为委托方企业拥有,且与该企业的主要经营业务紧密相关)。

8.其他费用(除上述费用以外与研究开发活动直接相关的费用,此项费用一般不得超过研究开发总费用的20%,另有规定的除外,例如技术资料,专家咨询费等)。

(九)什么是研究开发活动?

答:《工作指引》规定,研究开发活动是指,为获得科学与技术(不包括社会科学、艺术或人文学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)、工艺而持续进行的具有明确目标的活动。不包括企业对产品(服务)的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动(如直接采用新的材料、装置、产品、服务、工艺或知识等)。

(十)如何判断研究开发活动?

答:《工作指引》规定,研究开发活动可采用行业标准判断、专家判断、目标结果判定相结合的方法进行判定。

——行业标准判断法。若国家有关部门、全国(世界)性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改进的技术、产品(服务)、工艺”等技术参数(标准),则优先按此参数(标准)来判断企业所进行项目是否为研究开发活动。

——专家判断法。如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准,则通过本行业专家进行判断。获得新知识、创造性运用新知识以及技术的实质改进,应当是取得被同行业专家认可的、有价值的创新成果,对本地区相关行业的技术进步具有推动作用。

——目标或结果判定法。在采用行业标准判断法和专家判断法不易判断企业是否发生了研发活动时,以本方法作为辅助。重点了解研发活动的目的、创新性、投入资源(预算),以及是否取得了最终成果或中间成果(如专利等知识产权或其他形式的科技成果)。

(十一)如何确定研究开发项目?

答:《工作指引》规定,研究开发项目是研究开发活动的组织形式,是指不重复的,具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动。

(十二)如何定义科技人员范围?

答:《工作指引》规定,企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动,以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的,累计实际工作时间在183天以上的人员,包括在职、兼职和临时聘用人员。

(十三)如何统计职工总数?

答:《工作指引》规定,企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别;兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上。

(十四)申报时关于知识产权有哪些注意事项?

答:高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定,并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业。

不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。

在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内,知识产权有多个权属人时,只能由一个权属人在申请时使用。

申请认定时专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。

(十五)专利权人为公司股东或员工的专利能否视为公司自主知识产权?

答:企业申报高企所使用的核心自主知识产权权属人必须为申报企业本身,专利权人为公司股东或员工的专利不能视为公司自主知识产权。

(十六)专家评分总体标准是什么?

答:《工作指引》规定,知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标,用于评价企业利用科技资源进行创新、经营创新和取得创新成果等方面的情况。

四项指标满分为100分,综合得分达到70分以上(不含70分)为符合认定要求。

(十七)核心自主知识产权评分测算依据是什么?

答:《工作指引》规定,核心自主知识产权共占30分,是对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》的要求,进行定性与定量结合的评价。评价指标包括:技术先进度、知识产权数量、获取方式等。

(十八)科技成果转化能力评分测算依据是什么?

答:《工作指引》规定,科技成果转化能力共占30分。主要是对企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。

科技成果转化形式包括:自行投资实施转化;向他人转让该技术成果;许可他人使用该科技成果;以该科技成果作为合作条件,与他人共同实施转化;以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例;以及其他协商确定的方式。

(十九)研究开发组织管理水平评分测算依据是什么?

答:《工作指引》规定,研究开发的组织管理水平共占20分,主要考核企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况,进行综合打分。

包括:制定研究开发的组织管理制度,建立研发投入核算体系,编制了研发费用辅助账;设立内部研发机构,开展多种形式产学研合作;建立科技成果转化与实施奖励制度;建立人才绩效评价奖励制度等等。

(二十)企业成长性的评分测算依据是什么?

答:《工作指引》规定,此项指标共占20分,是对企业净资产增长率、销售收入增长率等指标进行评价,企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。